Законодательство органы опеки и попечительства

ГК РФ Статья 34. Органы опеки и попечительства 1. Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органами опеки и попечительства являются также органы местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации они наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами.

Если Вам необходима помощь справочно-правового характера (у Вас сложный случай, и Вы не знаете как оформить документы, необоснованно требуют дополнительные бумаги и справки или вовсе отказывают), то мы предлагаем бесплатную юридическую консультацию:

  • Для жителей Москвы и МО - +7 (499) 653-60-72 Доб. 417
  • Санкт-Петербург и Лен. область - +7 (812) 426-14-07 Доб. 929

Получает ответы на межведомственные запросы. Анализирует документы информацию , полученные в рамках межведомственного взаимодействия ответы на межведомственные запросы , на соответствие направленному межведомственному запросу. Передает полученные документы информацию , специалисту органа местного самоуправления, ответственному за подготовку проекта решения о предоставлении государственной услуги. Принятие решения органом местного самоуправления о выдаче предварительного разрешения органа опеки и попечительства на совершение сделок с имуществом подопечного, либо об отказе в выдаче предварительного разрешения органа опеки и попечительства на совершение сделок с имуществом подопечного Специалист органа местного самоуправления, ответственный за подготовку проекта постановления о выдаче предварительного разрешения органа опеки и попечительства на совершение сделок с имуществом подопечного: Формирует комплект документов. Проводит проверку сведений, представленных в комплекте документов. Передает проект постановления должностному лицу органа местного самоуправления, ответственному за организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству, для подписания. Специалист органа местного самоуправления, ответственный за подготовку проекта постановления о выдаче предварительного разрешения органа опеки и попечительства на совершение сделок с имуществом подопечного: Направляет постановление с уведомлением о результатах предоставления государственной услуги в случае волеизъявления заявителя получить результат предоставления государственной услуги в МФЦ для последующей передачи заявителю.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, Органы опеки и попечительства, их задачи и полномочия (статьи 6 - 9). Деятельность органов опеки и попечительства, связанная с правовой и Федеральный закон от №ФЗ "О внесении изменений в.

Об опеке и попечительстве (с изменениями на 29 мая 2019 года)

Обязанности и права органа опеки распространяются на сферу взаимоотношений связанных в первую очередь с опекой и попечительством над несовершеннолетними , оставшимися без попечения родителей, а также совершеннолетними недееспособными ограниченно дееспособными лицами. К функциям органов опеки и попечительства относятся также надзор за правами несовершеннолетних в том числе и имеющих родителей , урегулирование споров между родителями, отнесённых к компетенции органов опеки споры о воспитании детей, об установлении имени ребёнка и некоторые другие , контроль за управлением имуществом подопечных и некоторые другие вопросы. Российское законодательство защищает права несовершеннолетних детей и при проведении сделок с недвижимостью, в том числе и ипотечных сделок. Такая защита приводит к небольшим ограничениям при проведении сделок и необходимости совершать дополнительные действия. Эти действия заключаются в необходимости согласования сделки с органами опеки и попечительства.

Федеральный закон от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ Об опеке и попечительстве

Михеева Л. Практика применения положений гражданского и семейного законодательства об опеке и попечительстве показала, что назрела необходимость проведения комплексной реформы этого института. Действующие нормы Гражданского и Семейного кодексов Российской Федерации не позволяют разрешить целый ряд вопросов, связанных с назначением опекунов и попечителей, с выдачей разрешений на отчуждение жилых помещений и иного имущества подопечных, с привлечением опекунов и попечителей к ответственности и пр.

Кроме того, на данном этапе коренным образом изменились социальные отношения по устройству граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве. Например, развитие отношений по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, повлекло возникновение в регионах России новых форм опеки и попечительства, которые не получают пока необходимого законодательного оформления. Опека и попечительство: Теория и практика. При разработке этих документов использовался положительный опыт российского, в том числе дореволюционного, законодательства, а также положения зарубежного законодательства — нормы об опеке и попечительстве, содержащиеся в праве Германии, Франции, Швеции, канадской провинции Квебек, Китая, Японии, Латвии, Азербайджанской Республики, Республик Беларусь, Казахстан, Украина и других государств.

Многие положения законопроектов продолжают и развивают идеи, заложенные в проекте Опекунского устава, опубликованного в России еще в 1897 году. Особенности опеки и попечительства над несовершеннолетними по-прежнему будут урегулированы Семейным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним актами семейного законодательства.

Закон прежде всего уточняет положения об органах опеки и попечительства, их компетенции и порядке деятельности. При этом проект исходит из недопустимости делегирования полномочий органов опеки и попечительства иным организациям и лицам, которое имеет место в соответствии с законодательством, например, города Москвы.

Конституция РФ предусматривает государственную поддержку детства ст. Действующее законодательство предполагает осуществление функций по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, исключительно органами опеки и попечительства.

Это необходимо в целях охраны интересов детей, недопущения совершения должностными лицами, имеющими доступ к информации о детях, действий по незаконной передаче детей на воспитание, в том числе в корыстных целях ст. Делегирование полномочий органов опеки и попечительства детским и иным учреждениям, объясняемое на практике недостаточным финансированием органов опеки, по меньшей мере нецелесообразно. Напротив, одной из целей реформы законодательства об опеке и попечительстве является развитие и совершенствование органов опеки и попечительства, их модернизация.

Закон уточняет обязанности органов опеки и попечительства, в частности обязывает их подавать заявление в суд о признании гражданина недееспособным или ограничении дееспособности гражданина; подавать заявление в суд о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или ограниченно дееспособным; представлять интересы подопечных, если действия опекунов или попечителей по представительству интересов подопечных противоречат закону или интересам подопечных, а также в случаях, когда опекуны или попечители не осуществляют защиту интересов подопечных, и т.

К сожалению, в настоящее время не всегда можно установить, какой именно орган опеки и попечительства в тот или иной момент должен быть признан ответственным за судьбу подопечного.

Закон устанавливает, что функции органа опеки и попечительства по отношению к подопечному выполняет тот орган, который произвел назначение опеки, а при перемене места жительства подопечных опекуны обязаны извещать об этом органы опеки и попечительства не позднее дня, следующего за выбытием с прежнего места жительства. Функции органа опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного должны переходить к новому органу опеки и попечительства со дня получения дела подопечного.

В законопроекте конкретизирован порядок принятия органом опеки и попечительства решения об установлении опеки попечительства , а также порядок обжалования решения заинтересованными лицами. С целью получения сведений о личности будущего опекуна или попечителя органу опеки и попечительства предоставляется право требовать от гражданина, подавшего заявление о назначении его опекуном попечителем , предоставления сведений о себе, а также право запрашивать информацию о гражданине в органах внутренних дел, органах записи актов гражданского состояния, медицинских, жилищно-эксплуатационных и иных организациях.

Существенным образом меняются нормы об осуществлении опеки и попечительства. У одного подопечного может появиться несколько опекунов, которые будут нести за свои действия солидарную ответственность. По действующему законодательству такая возможность предоставлена только семейным законодательством, и только для случаев создания приемной семьи. Вводится срочная опека, то есть опека, которая назначается на определенный, указанный в постановлении органа опеки и попечительства срок например, на период длительной командировки родителей ребенка.

Таким образом, основанием прекращения полномочий опекуна попечителя будет истечение указанного в постановлении срока. Практика потребовала и внедрения института предварительной опеки. В случаях, когда в интересах недееспособного или не полностью дееспособного лица необходимо немедленное его устройство, предлагается разрешить органам опеки и попечительства назначать опекунов попечителей без предоставления ими необходимых сведений о себе, в том числе и сведений о состоянии своего здоровья.

Требуемые сведения следует предоставить в течение месяца в исключительных случаях — двух , а если этого не произойдет, то такая опека попечительство прекращается. Если, однако, в указанный срок орган опеки и попечительства убедится в том, что опекун может быть назначен, то он выносит окончательное постановление о назначении, а права и обязанности опекуна попечителя считаются возникшими с момента вынесения первоначального акта.

Такую конструкцию продиктовала практика. В действительности сбор документов, подтверждающих возможность установления опеки или попечительства, занимает немалое время. За это время интересам гражданина, нуждающегося в опеке или попечительстве, может быть нанесен непоправимый урон. Таким образом, предварительная опека позволит, например, в экстренных случаях устроить ребенка, оставшегося без попечения родителей, и не передавать его в детское учреждение.

Впервые в истории современного российского законодательства предлагается при установлении опеки попечительства над несовершеннолетними учитывать волю их родителей. Предусматривается механизм установления опеки попечительства по заявлению родителей на период их временного отсутствия по уважительным причинам. Такое назначение опекуна или попечителя не является основанием для лишения или ограничения родительских прав. Напротив, обращение родителя в орган опеки и попечительства с подобной просьбой, обоснованной уважительными причинами, свидетельствует об их желании защитить права и интересы ребенка на период своего отсутствия.

В соответствии с законопроектом родитель родители будет вправе определить ребенку детям опекуна или попечителя на случай своей смерти. Разумеется, лицо, указанное родителями, может быть назначено опекуном или попечителем их ребенку лишь при условии, что такое назначение не будет противоречить закону. Опека по договору будет возможна не только в отношении детей, как это имеет место сейчас при создании приемных семей ст. Это нововведение позволит увеличить число подопечных, которым назначены опекуны попечители , и сократить число граждан, вынужденно пребывающих в учреждениях.

Институт опеки попечительства по договору не устраняет из законодательства конструкцию приемной семьи. Напротив, она сохраняется и обновляется, что потребовало в том числе и внесения изменений в главу 21 Семейного кодекса.

В то же время Закон допускает возникновение иных, помимо приемной семьи, форм опеки и попечительства над детьми по договору. Такой формой сможет стать патронатная семья, существование которой уже сейчас в соответствии со ст. Во всех случаях договорной опеки на уровне федерального законодательства будут урегулированы основные положения об опеке и попечительстве по договору.

Однако порядок действий органов опеки и попечительства при заключении таких договоров, а также размер и порядок предоставления опекуну вознаграждения субъекты Российской Федерации смогут самостоятельно определить в своих законах. В качестве вознаграждения по договору органы опеки и попечительства смогут не только выплачивать денежные средства, но и разрешать опекуну использовать в течение строго определенного срока в своих целях имущество подопечного, в том числе пользоваться его жилым помещением.

Четко разграничивается имущество подопечного и опекуна, в особенности их денежные средства в том числе пособия и иные социальные выплаты. Определяется порядок принятия имущества подопечного опекунами попечителями , предоставления ими отчетов, вводятся положения о привлечении опекунов попечителей к ответственности за уменьшение стоимости имущества подопечного. Будет, наконец, урегулирован порядок выдачи органами опеки и попечительства разрешений на отчуждение имущества подопечных, необходимость получения которых предусмотрена ст.

В эту статью также вносятся изменения, позволяющие более точно определить, в каких случаях совершение опекунами и попечителями действий не требует предварительных разрешений, а в каких случаях разрешения необходимы. Вводится предельный срок, в течение которого орган опеки и попечительства обязан рассмотреть вопрос о выдаче разрешения или отказе в нем — 15 дней.

Закон уточняет и вопросы, связанные с прекращением отношений по опеке и попечительству. Общие нормы о возмещении причиненного вреда в настоящее время позволяют привлекать к гражданско-правовой ответственности как опекунов попечителей , так и муниципальное образование, органы опеки и попечительства которого ненадлежащим образом исполняют свои обязанности.

Однако на практике эта возможность не всегда бывает очевидной. Поэтому законопроект прямо указывает, что опекуны и попечители отвечают за вред, причиненный по их вине личности или имуществу подопечного, по правилам гражданского законодательства об ответственности за причинение вреда. При обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном попечителем обязанностей по охране и управлению имуществом подопечного порча имущества, ненадлежащее хранение, расходование не по назначению, совершение действий, повлекших уменьшение имущества подопечного, и другое орган опеки и попечительства будет обязан составить акт и предъявить требование к опекуну попечителю о возмещении убытков, причиненных имуществу подопечного.

В то же время предлагается напрямую закрепить и возможность возмещения подопечному вреда, причиненного как действиями, так и бездействием органа опеки и попечительства несвоевременным назначением опеки и пр.

Правила возмещения вреда в таких случаях заложены в ст. Помимо норм, регулирующих непосредственно опеку и попечительство, реформа затрагивает также вопросы, связанные с установлением и осуществлением патронажа над дееспособными гражданами. Редакция ст. Будут определены обязанности органов опеки и попечительства по оказанию помощи дееспособным совершеннолетним гражданам, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.

Новое в законодательстве в части опеки и попечительства

Михеева Л. Практика применения положений гражданского и семейного законодательства об опеке и попечительстве показала, что назрела необходимость проведения комплексной реформы этого института. Действующие нормы Гражданского и Семейного кодексов Российской Федерации не позволяют разрешить целый ряд вопросов, связанных с назначением опекунов и попечителей, с выдачей разрешений на отчуждение жилых помещений и иного имущества подопечных, с привлечением опекунов и попечителей к ответственности и пр.

Краткий комментарий к проекту Федерального закона «Об опеке и попечительстве»

Глава 2. Органы опеки и попечительства, их задачи и полномочия Статья 6. Органы опеки и попечительства Комментарий к статье 6 1. Комментируемая статья - одна из немногих статей Закона, содержащих в себе нормы публично-правовой природы. Прежде всего в ней определены органы опеки и попечительства как органы исполнительной власти субъекта Федерации. Это положение Закона об опеке совпадает с текстом п. N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий".

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Основные задачи и цели органов опеки и попечительства

Федеральный закон "Об опеке и попечительстве" от 24.04.2008 N 48-ФЗ (последняя редакция)

Статья 6. Органы опеки и попечительства Статья 6. Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Информация об изменениях: См. Органы местного самоуправления поселений, городских округов, муниципальных районов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, на территориях которых отсутствуют органы опеки и попечительства, образованные в соответствии с настоящим Федеральным законом, могут наделяться законом субъекта Российской Федерации полномочиями по опеке и попечительству с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. В этом случае органы местного самоуправления являются органами опеки и попечительства.

4) обеспечение исполнения опекунами, попечителями и органами опеки и попечительства возложенных на них полномочий;. Впервые в законодательстве прямо предусматривается, что деятельность органов опеки и попечительства как органов исполнительной. Закон устанавливает, что функции органа опеки и попечительства по отношению к подопечному выполняет тот орган, который произвел назначение.

Однако последние изменения российского законодательства полностью трансформировали сложившуюся модель разграничения полномочий в данной сфере. Федеральный закон от 29. Данный особый режим заключается в том, что органы местного самоуправления любого типа могут осуществлять перечисленные в ст. Однако это норма не является передачей государственных полномочий, т.

Статья 6. Органы опеки и попечительства

Контроль за деятельностью органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан Контроль за деятельностью органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан 19 В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 24. Согласно пункту 5. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2009 г. В рамках установленной компетенции с целью осуществления вышеуказанных полномочий Рособрнадзор осуществляет: Плановые и внеплановые проверки деятельности органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних; Рассмотрение обращений граждан по вопросам опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних и деятельности органов опеки и попечительства в рамках компетенции Рособрнадзора; Контроль за устранением выявленных Рособрнадзором нарушений законодательства Российской Федерации в сфере опеки и попечительства в рамках собственной компетенции. Вопросы контроля за деятельностью органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних курирует Управление надзора и контроля за деятельностью органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Основными нормативно-правовыми актами, используемыми при осуществлении Рособрнадзором полномочия по контролю за деятельностью органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан являются: Гражданский кодекс Российской Федерации; Семейный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 6 октября 2003 г.

Внесено изменение в статью 25 закона об опеке и попечительстве

.

Вы точно человек?

.

Контроль за деятельностью органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан

.

Глава 2. Органы опеки и попечительства, их задачи и полномочия (ст.ст. 6 - 9)

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Опека и попечительство (часть 1)
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Комментариев: 2
  1. Кларисса

    Все не так просто, как кажется

  2. Лада

    Я извиняюсь, но, по-моему, Вы не правы. Могу это доказать. Пишите мне в PM, пообщаемся.

Добавить комментарий

Отправляя комментарий, вы даете согласие на сбор и обработку персональных данных